В диалоге. Власть и бизнес вырабатывают стратегию развития потребительского рынка
Практические решения проблем и вопросов развития потребительского рынка обсуждали в минувший четверг на зональном совещании. Прошло оно в актовом зале городской администрации.
Встреча представителей регионального минсельхоза, структурных подразделений надзорно-контрольных ведомств и служб, принимающего муниципалитета с предпринимателями была посвящена разъяснению проблемных моментов, возникающих в торговой практике, обзору как действующих законодательных норм, так и законопроектов, практическим советам, получению обратной связи.
Прямой диалог важен и должностным лицам, и бизнес-сообществу. На совещании собрались представители 11 муниципалитетов области: Абдулинского муниципального образования, Бугуруслана, Бузулука, Асекеевского, Бугурусланского, Бузулукского, Грачёвского, Курманаевского, Матвеевского, Первомайского и Северного районов.
Перед предпринимателями выступили Евгения Прокофьева, начальник управления по развитию потребительского рынка областного минсельхоза, Нина Прояева, начальник СЗ ТО управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, Татьяна Вишнякова, старший государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора и контроля регионального управления Россельхознадзора, Рафаэль Исмагилов, заместитель начальника контрольного отдела областного управления ФНС. Также информативными были доклады Алексея Муравьёва, заместителя главы Бугуруслана по экономике, Татьяны Миллер, главного государственного налогового инспектора отдела работы с налогоплательщиками межрайонной ИФНС №3 по Оренбургской области, Виктора Коршунова, уполномоченного по защите прав предпринимателей в регионе.
Открыла совещание Евгения Прокофьева. Она обрисовала ситуацию на потребительском рынке Оренбургской области.
Евгения Павловна отметила, что 2024 год был непростым для торговой отрасли: менялись логистика и экономика. Представитель регионального минсельхоза назвала его «годом отложенного спроса». Вместе с тем оборот розничной торговли в Оренбуржье составил 532 миллиарда рублей (на 6,9 процента больше, чем в 2023 году).
У 2025 года — те же вводные данные. Год проходит с положительной динамикой в розничной торговле. Потребительский рынок прирастает. При этом торговой отрасли приходится справляться с рядом вызовов: экономическими санкциями, ограничительными мерами в логистике, высокой стоимостью денежных средств для бизнеса, дефицитом кадров и другими. Есть и положительные моменты – например, снижение ключевой ставки. Благоприятный для торговли фактор: увеличивается ёмкость рынка.
Представитель регионального минсельхоза спрогнозировала прирост оборота розничного рынка в последующие годы.
Евгения Павловна уделила внимание вопросам стабилизации цен, цифровизации торговли, мерам антитеррористической защищённости торговых объектов, правилам розничной продажи алкогольной продукции.
Она отметила важность работы по развитию сети нестационарных торговых объектов (НТО) на территории области: необходимо, чтобы малые перерабатывающие предприятии Оренбуржья находили своего потребителя.
— Осуществляем эту деятельность в том же векторе, что и федеральное правительство. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уделяет этому вопросу большое внимание. Перед нами стоит задача на 2025 год: увеличить количество нестационарных торговых объектов на 10 процентов относительно уровня 2020 года, — сказала Евгения Прокофьева.
Представитель областного министерства отметила, что в Бугуруслане наработана хорошая практика в части НТО. Алексей Муравьёв рассказал о том, как строится эта работа.
Он пояснил: на территории муниципального образования действует единый порядок предоставления нестационарных торговых мест, разработанный отделом предпринимательства и торговли и утверждённый решением горсовета.
— В соответствии с федеральным законом №381 от 28 декабря 2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» муниципалитет ежегодно утверждает схему размещения НТО с учётом необходимости обеспечения городского населения товарами. Предусмотрено размещение 111 НТО (66 киосков и павильонов, 45 точек по продаже прохладительных напитков, мороженого, бахчевых культур (в летний период) и ёлочного базара (в зимнее время). Право на размещение НТО предоставляется посредством проведения публичных процедур — аукционов, по результатам которых заключаются договоры сроком на пять лет и на сезон, — разъяснил Алексей Анатольевич.
Он рассказал, что предприниматели города обращаются в отдел предпринимательства и торговли администрации: озвучивают пожелания, размеры желаемой торговой площади и другие характеристики деятельности НТО.
— Это устоявшаяся практика. Предприниматели проявляют инициативу, у них много новых идей, — отметил Алексей Муравьёв.
Обговаривается и место размещения НТО: их можно открыть не везде — где-то проходят коммуникации, сети, расположена стоянка автомобилей или территория подпадает под иные ограничения.
Алексей Анатольевич поделился опытом борьбы с несанкционированной торговлей в городе. Он подчеркнул, что работает в этом направлении уже 16 лет. Признался: поначалу было сложно – существовали пробелы в законодательстве, которые делали эту работу неэффективной. Низкие штрафы не выполняли функции удержания от правонарушения.
В городе шла планомерная работа с «залётными» и местными торговцами, реализующими фрукты, бахчевые с грузовиков, с земли, возле оживлённых трасс, огородниками, торгующими плодами своего труда где придётся, другими нарушителями. Она строилась в тесном сотрудничестве с правоохранительными органами, налоговой инспекцией.
Договаривались с предпринимателями, указывая им места, где разрешено вести торговлю, обозначали те, где нельзя торговать никому; организовали работу сельскохозяйственной ярмарки с невысокой стоимостью квадратного метра торговой площади. Приняли и другие меры для решения вопроса.
Ведутся еженедельные проверки, в том числе и в выходные дни.
— Это дало неплохие результаты — у нас в городе несанкционированной торговли практически нет, — подчеркнул Алексей Анатольевич.
К такому итогу пришли в результате слаженной работы сотрудников отдела предпринимательства и торговли, городской административно-технической инспекции,
В ходе совещания обсуждались также обязательные требования в области защиты прав потребителей, надзор за соблюдением обязательных требований в сфере маркировки товаров средствами идентификации (Нина Прояева); актуальные требования к цифровой прослеживаемости поднадзорной продукции (Татьяна Вишнякова). Кроме того, вопросы применения контрольно-кассовой техники (Рафаэль Исмагилов), электронное взаимодействие между налоговыми органами и налогоплательщиками (Татьяна Миллер).
Резюмировал доклады должностных лиц уполномоченный по защите прав предпринимателей в Оренбургской области Виктор Коршунов:
— Мы с коллегами проехали по региону, пообщались с большим количеством людей. В ходе таких встреч накопили определённый опыт, на основе которого будут разработаны как законодательные инициативы, так и предложения по взаимодействию министерств и ведомств.
В заключительной части совещания предприниматели задали вопросы и получали развёрнутые, компетентные ответы. Представители бизнес-сообщества высоко оценили практическую пользу мероприятия.
Юлия ШУНЦЕВА.